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美国豁免双面太阳能电池板25%关税 中国产能全球

日期:2019-06-25 00:00

  曾几何时,江西赛维的彭小峰、无锡尚德的施正荣都是中国经济中响当当的名字。他们代表的光伏产业也曾承载了国人巨大的希望。

  后来世殊时异,虽然连续多年做到全球产能第一,但我国的光伏产业依然遭遇“寒冬”。这其中除了产业周期等因素外,美国的外部打压也“功不可没”。

  2018年1月22日,美国总统特朗普宣布对针对光伏电池及组件,美国对超过配额的进口产品第一年将征收30%关税,税率在此后三年递减为25%、20%、15%。这一措施在当时极大重创了中国光伏产品出口。

  不过,由于美国国内的光伏产能完全无法满足美国客户的需求,在国内强大的舆论压力下,特朗普政府也只好服软。

  当地时间6月12日,美国贸易代表办公室公布的一份文件显示,经联邦贸易部门裁定,双面太阳能组件将不再受201条款的约束。即双面太阳能组件产品出口到美国将不用再支付25%的关税费用。

  美国媒体对此惊呼:双面板技术打败了特朗普的关税大棒!

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  据美国贸易代表办公室官员透露,这份文件将于当地时间本周四(13日)正式经过联邦备案程序后生效。

  文件中“产品除外责任:太阳能产品保障措施中的特定产品”中写道,以下产品将被豁免关税:

  (15) 双面太阳能电池板,要求组件的两侧都能吸收光线并发电,且面板组件仅由双面太阳能电池组成。

  与此同时,美国还免除了250W-900W的柔性玻璃纤维太阳能电池板(要求没有其他玻璃组件和太阳能电池板,电池行间隔超过10毫米的光学薄膜)的关税。

  双面太阳能板是未来趋势

  双面太阳能模块自身十分轻薄,且效率远高于传统模块,被业内人士看成是未来清洁能源发展的必经之路。

  所以即使一些美国本土光伏企业受到关税豁免的冲击,美国太阳能产业协会(SEIA)还是对这一决策表示欢迎。SEIA市场战略副总裁斯米诺表示,

  “这项豁免将加速美国采用双面太阳能技术,即使这项技术仍处于相对较早的阶段。现在世界上大多数领先的模块供应商都已经提供或即将推出双面产品。”

  在提交的文件中,美国贸易代表办公室表示“将监控美国市场的发展”,并且保留未来采取关税豁免促进美国清洁能源发展的机会。

  高级太阳能分析师科林史密斯说:“关税豁免将使双面技术更具竞争优势。这肯定会降低总体成本,使其对研发者更具吸引力。”

  彭博太阳能分析师更是大胆预测,这次关税决定将使得全美国的公共能源事业今后几乎100%转向双面太阳能板,这个潜在的市场规模足以让人“眼红”。

  此外据美国媒体报道,隆基股份总裁李振国表示,此前的不合理关税使得美国双面太阳能产品价格比其他地方高出约50%,现在的关税豁免将有力支持美国的清洁能源发展。

  美国“201调查”遏制中国光伏产业发展

  本次关税豁免,可以算是是对美国针对中国光伏产业发起的“201调查”的一次“拨乱反正”。不过回想当初,这一调查曾对中国光伏产业客观上产生了巨大的冲击。

  2018年1月22日,美国总统特朗普宣布对进口光伏产品采取为期4年的全球保障措施,这一措施的根据是美国此前进行的“201调查”。

  所谓“201调查”,依据的是其美国《1974年贸易法》第201条。该条款规定,当某种商品进口数量激增,给美国产业造成严重损害或严重损害威胁时,美国总统可以通过关税、配额等措施来限制进口,保护本国产业。因为这一贸易救济工具具有极强的单边主义色彩,所以在世界贸易组织成立后美国很少使用。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明当时表示:相较于此前的“双反”,“201调查”的发起不以是否存在倾销或者补贴为前提,是“一种严重的单边主义和内顾倾向,其强调‘美国优先’而非‘竞争力优先’”。

  白明还说道,“之前美国的保护主义主要是针对单一国家,而现在是针对整个世界,此举将对包括中国在内的多国的出口带来冲击。”

  中国机电产品进出口商会当时回应称:由于美国将对进口的太阳能产品最多征收30%,加上此前的对华“双反”政策,很多生产商将无法把太阳能板从中国大陆出口到美国。据该商会数据,2017中国对美国太阳能板出口同比大降41%。

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